陕西省人平易近当局办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳失业举措的告诉

来源:陕西省人平易近当局 时间:2020-04-20 义务编辑:ningshimeng


各设区市人平易近当局,省人平易近当局各任务部分、各直属机构:

为贯彻落练习近平总书记关于兼顾推动疫情防控和经济社会生长任务的重要讲话精力,根据《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳失业举措的实施看法》(国办发〔2020〕6号),经省当局赞成,现就我省强化稳失业有关举措告诉以下:

一、夯实稳失业基本,把失业优先政策落到实处

(一)发挥家当投资带动失业感化。从2020年起,实施严重年夜家当失业影响评价。在编制和评价专项、区域等筹划,审批审核立案和评审严重年夜项目时,将严重年夜家当、严重年夜工程带动失业等情况作为重要内容,明白筹划和项目优先带动失业目标。发挥当局投资感化,创新谋整洁批基本举措措施项目,加快当局专项债券发行应用,扩大年夜投资,扩大年夜失业。实施环评审批正面清单,对部分带动失业才能强、情况影响可控的项目,谨慎采取查封拘留收禁、限产停产等办法。(省生长改革委、省工业和信息化厅、省人力资本社会保证厅、省生态情况厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业乡村厅、省商务厅、省处所金融监管局,各设区市人平易近当局按职责分工担任)

(二)深化“放管服”改革催生更多市场主体。推动“证照分别”“照后减证”和简化审批,简化居处(运营场合)挂号手续,提交场合合法应用证明便可挂号。发挥创投引导基金的感化,对带动失业才能强的创业投资企业予以支撑。加快创业创新基地和特点载体扶植。构建创业担保存款“省市兼顾、县为主体、分级包袱”的机制,优先支撑高校卒业生、返乡入乡农平易近工等群体创业。发挥“百县千镇标准化创业中间”感化,当局投资开辟、认定的创业孵化基地等创业载体,要安排必定比例场地,向创业者收费开放。城市创优评先项目要将带动失业才能强的“小店经济”、步行街生长状况作为重要条件。(省生长改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财务厅、省人力资本社会保证厅、省商务厅、人平易近银行西安分行、省市场监管局、陕西银保监局、省妇联按职责分工担任)

(三)加快培养新家当新业态。以5G搜集、数据中间等为重点,加快新型信息基本举措措施扶植,培养一批吸纳失业才能强的数字经济家当,生长强大年夜“互联网+”、平台经济、“云经济”,培养一批线上批发、在线医疗教导、搜集培训、长途办公等功能性办事平台,培养更多的经济和失业新增长点。持续发掘内需,鼓励汽车、家电、电子产品等更新花费,支撑康养、托育、家政等办事业生长,创造更多失业岗亭。(省工业和信息化厅、省生长改革委、省科技厅、省平易近政厅、省财务厅、省商务厅、省市场监管局、省通信管理局按职责分工担任)

(四)支撑多渠道灵活失业。实施柔性城市法律管理。在不影响通行的条件下,许可在居平易近栖息集中区开辟临时摊点摊区,许可临街商号在一准时间和区域出店运营。支撑休息者依托平台失业。平台失业人员购买临盆运营必须对象的,可请求15万元以内的创业担保存款及贴息;鼓励和引导平台企业放宽入驻条件、降低管理办事费,与平台失业人员就休息待遇、任务时间、休息保护等建立制度化、常态化沟通调和机制。(省人力资本社会保证厅、省财务厅、省住房城乡扶植厅、省天然资本厅、人平易近银行西安分行、省市场监管局按职责分工担任)

2、加大年夜政策支撑,稳企稳岗稳失业

(五)进步停工复产效力。周全恢复正常临盆生活次序,加强迫造业、修建业、物流业、公共办事业和农业临盆等高低游产销对接和临盆调剂,强化用工、用地、资金等要素保证,推动家当链各环节协同停工复产、达产达效。各地各部分不得采取审批、立案等方法延缓企业停工。清除妨碍停工复产、限制休息者返岗的不公道规定。采取电子招标、视频会等方法,保证招招标、设计审查有序推动。落实好疫情防控时代对艰苦企业税费减免、融资支撑等政策,发挥好专项再存款和再存款再贴现公用额度引导感化。(省生长改革委、省工业和信息化厅、省财务厅、省人力资本社会保证厅、省住房城乡扶植厅、省交通运输厅、省农业乡村厅、省卫生安康委、省处所金融监管局、人平易近银行西安分行、陕西银保监局,各设区市人平易近当局按职责分工担任)

(六)加大年夜减负稳岗力度。展开“千企万户减负稳岗行动”,网上处理减税降费政策到企到户、到边究竟,6月底前全部处理到位。研究出台延长阶段性降低掉业、工伤保险费率政策。对不裁人或少裁人的中小型企业,返还标准按企业及职工上年度实际交纳掉业保险费的100%履行,4月底前根本到位。优化天资和证看管理,持续推动运输构造调剂、大年夜件运输跨省并联许可等任务,降低企业运输本钱。(省人力资本社会保证厅、省财务厅、省交通运输厅、省税务局按职责分工担任)

(七)支撑企业扩大年夜用工范围。2020年6月底前,暂缓缴存工程扶植项目农平易近工工资包管金,付出记录优胜的企业免缴。实在落实企业吸纳重点群体失业定额税收减免、担保存款及贴息、失业补贴等政策。(省人力资本社会保证厅、省财务厅、省住房城乡扶植厅、省税务局、人平易近银行西安分行按职责分工担任)

(八)稳定休息关系。发挥调和休息关系三方机制造用,鼓励企业与职工协商采取调剂薪酬、轮岗轮休、灵活安排任务时间等方法稳定任务岗亭。优化用工指导办事,积极主动调和休息关系,依律例范裁人行动。加强休息仲裁等休息争议处理任务,指导企业和职工经过过程调剂方法化解抵触胶葛。(省人力资本社会保证厅、省总工会、省工商联、省企业家协会、省企业结合会按职责分工担任)

3、多措并举,加快农平易近工转移失业

(九)精准组织对接完成应返尽返。适应企业渐渐达产达效、花费逐步恢复、先生开学回流、旅游清醒回暖等情势变更,以县区为单位,依托镇村,持续做好农平易近工返岗停工“点对点”“一站式”办事保证,确保应返尽返。(省人力资本社会保证厅、省财务厅、省公安厅、省交通运输厅、省卫生安康委按职责分工担任)

(十)依托家当企业支撑当场就近失业。优先推动未脱贫休息力、已脱贫建档立卡户、湖北返乡滞留农平易近工等群体失业,精准实施“五个一批”失业帮扶筹划。鼓励国有企业、严重年夜项目、扶贫龙头企业、扶贫车间(新社区工厂)等优先吸纳省内休息力失业。加强城镇和乡村基本举措措施扶植,以工代赈实施乡村人居情况改良工程。财务专项扶贫资金开辟一批临时性公益岗亭托底安顿贫苦休息力,对疫情防控时代吸纳贫苦休息力失业范围大年夜的扶贫车间(新社区工厂)、专业协作社、村个人经济组织和农业龙头企业等带贫主体赐与一次性临盆补贴和贴息支撑。鼓励和组织无志愿返工农平易近工春耕备耕,从事特点养殖、特点栽种和村庄生态旅游等完成增收,5月底前完成失业。(省生长改革委、省财务厅、省人力资本社会保证厅、省交通运输厅、省农业乡村厅、省扶贫办按职责分工担任)

四、拓宽渠道,促进高校卒业生失业

(十一)扩大年夜企业吸纳范围。国有企业今明两年持续扩大年夜高校卒业生雇用范围,不得将本单位练习克日作为雇用入职的条件早提。对中小微企业招用卒业年度高校卒业生、签订1年以上休息合同的,按每人1000元的标准,赐与一次性吸纳失业补贴,实施克日为2020年1月1日至12月31日。(省国资委、省人力资本社会保证厅、省财务厅按职责分工担任)

(十二)扩大年夜失业见习范围。支撑企业、当局投资项目、科研项目等新增失业见习岗亭1.5万个到企到人。对因疫情影响见习临时中断的,照应延经久限。对见习期未满签订休息合同的,赐与见习单位一次性见习留用补贴,实施克日为2020年1月1日至12月31日。(省人力资本社会保证厅、省财务厅,各设区市人平易近当局按职责分工担任)

(十三)扩大年夜基层失业范围。稳定高校卒业生初次失业率。鼓励和引导高校卒业生面向基层一线失业,“教员特设岗亭筹划”雇用6000人,县以下医疗卫活力构定向雇用医学类本科卒业生2500人,扩大年夜“三支一扶”“大年夜先生自愿办事西部筹划”项目招募范围。以市为单位分期分批雇用10000名阁下城镇社区专职任务人员。今明两年纪业单位空白岗亭70%专项雇用高校卒业生。许可相干专业大年夜先生失业时免试取得职业资格证书。通畅平易近营企业专业技巧职称评审渠道。(省教导厅、省平易近政厅、省财务厅、省人力资本社会保证厅、省农业乡村厅、团省委按职责分工担任)

(十四)恰当延迟处理录用接收手续。引导用人单位推延面试体检和签约登科时间。对延迟离校的应届卒业生,照应延期报到接收、档案转递、落户处理时限。离校未失业卒业生根据自己志愿,将户口、档案在黉舍保存2年或转入生源地公共失业人才网job.vhao.net办事机构,以应届高校卒业生身份参加用人单位测验、录用,落实任务单位后参照顾届卒业生处理相干手续。(省教导厅、省人力资本社会保证厅、省国资委按职责分工担任)

(十五)扩大年夜招生参军范围。扩大年夜省属高校2020年硕士研究生招生和浅显高校专升本招生范围。扩大年夜大年夜先生应征参军范围,健全参军参军鼓励政策,大年夜力进步应届卒业生征集比例。(省教导厅、省财务厅、省退役军人厅、省军区动员局按职责分工担任)

五、政策兜底,保证艰苦人员失业和根本生活

(十六)强化艰苦人员失业增援。拓宽退役军人失业渠道,推动休息年纪退役军人失业掉业实名挂号全覆盖。加大年夜失业增援力度,帮扶失业艰苦人员完成再失业。及时将受疫情影响人员归入失业增援范围,确保零失业家庭静态清零。对经过过程市场渠道难以完成失业的艰苦人员,应用公益性岗亭托底安顿。失业艰苦人员享用灵活失业社会保险补贴政策期满仍未完成稳定失业的,从事公益性岗亭政策期满仍未完成稳定失业的,享用政策克日延长1年,实施克日为2020年1月1日至12月31日。临时性公益性岗亭补贴克日最长可达6个月。(省人力资本社会保证厅、省财务厅、省退役军人厅按职责分工担任)

(十七)保证掉业人员根本生活。周全履行网上掉业保险金申领,撤消掉业保险金申领60日克日。对支付掉业保险金期满仍未失业的掉业人员、不符合支付掉业保险金条件的参保掉业人员,按本地掉业保险金80%发放6个月掉业补贴金。对生活艰苦的掉业人员及家庭,按规定及时归入最低生活保证、临时救助等社会救助范围。(省人力资本社会保证厅、省平易近政厅、省财务厅按职责分工担任)

六、完美办事,进步失业才能和办事程度

(十八)大年夜范围展开职业技能晋升培训。组织展开“百日收费线上技能培训”专项行动,年内完成各类培训50万人次以上。针对不合群体多情势展开职业技能晋升培训,实施未脱贫未失业贫苦休息力、导游等群体专项培训。对企业组织职工参加线上线下培训,组织新招用农平易近工、高校卒业生、退役军人岗前培训的,赐与职业培训补贴。周全履行职业技能等级认定任务,促进休息者高质量失业。(省人力资本社会保证厅、省财务厅、省退役军人厅按职责分工担任)

(十九)优化失业办事。周全展开线上失业、掉业挂号办事,扶植聪明失业平台。展开“百日切切搜集雇用专项行动”,举办“退役军人失业办事季”。发挥公共失业办事机构、高校失业指导机构、运营性人力资本办事机构感化,积极展开岗亭信息、职业指导、求职雇用、网下面试等线上办事活动。对大年夜龄和低技能休息者,有序展开专门办事、专项供需对接。(省人力资本社会保证厅、省教导厅、省财务厅、省退役军人厅按职责分工担任)

7、压实义务,确保目标义务完成

(二十)发挥任务专班感化。充分发挥各级稳失业任务专班感化,夯实义务,制订可量化、可考察的任务目标义务,研究稳失业严重年夜成绩,落实稳失业政策举措。重点任务每周向上一级专班申报。(省级各有关部分和单位、各设区市人平易近当局按职责分工担任)

(二十一)加大年夜督导落实力度。将稳失业作为各级当局督查的重要内容。对不实施稳失业促失业职责,产生严重后果或形成卑劣社会影响的,依法依纪严肃问责。(省人力资本社会保证厅、省当局督查室,省级各有关部分和单位、各设区市人平易近当局按职责分工担任)

(二十二)强化保证鼓励。研究建立省级查询拜访掉业率按月统计发布制度,完美休息力查询拜访,启动失业岗亭查询拜访。加强失业情势和掉业风险监测,制订化解掉业风险政策储备和应对预案,确保不产生范围性掉业风险。优化资金设备方法,2020年度省级第二批失业补贴资金按“点对点”办事支出等身分肯定。兼顾用好失业创业、技能晋升专账等资金。加大年夜掉业保险基金省级调剂力度。加大年夜考察鼓励力度,对在稳失业任务中作出凹陷供献的单位和小我予以表扬鼓励。(国度统计局陕西查询拜访总队、省统计局、省工业和信息化厅、省人力资本社会保证厅、省财务厅,各设区市人平易近当局按职责分工担任)

陕西省人平易近当局办公厅

2020年4月13日